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吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省鄉村建設“百村提升”工作方案的通知

吉政辦發(fā)〔2023〕7号

各市（州）人民政府，長(cháng)白山我事管委會(huì)，長(cháng)春新區、路習中韓（長(cháng)春）國(guó)際合作示範區管委會(hu這通ì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門南鐵、單位：

　　《吉林省鄉村建設“百村提升”工作方案》已經(上間jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好說如(hǎo)貫徹落實。

　　吉林省人民政府辦公廳　　　　

　　2023年2月24日　　　　

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

吉林省鄉村建設“百村提升”工作方案

　　全省深入開(kāi)展鄉村建設“千村示範”創建以和歌來，打造“九有六無”标準示範村205讀商1個，有力推動了創建村基礎設施建設和人居環境改善。為年藍進(jìn)一步提升創建質量和成(chéng)效，建設具有吉林特色器人的宜居宜業和美鄉村示範村，按照省委、省政府決策部署，

　　從2023年開(kāi)始，在“千村示範”創建村中開(kāi)展“友木百村提升”行動，特制定本方案。

 　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義年鐘思想為指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入落船聽實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實中央農村工作會(h坐制uì)議精神和省委、省政府有關決策部署，聚焦鄉村産業、人才、文化、生态、組織學熱“五個振興”，以基本具備現代生活條件為目标，以産業集聚、富民強村為主線，以改裡媽善鄉村基礎設施和公共服務為抓手，以“千村示範”為基礎，紮實開(kāi費器)展“百村提升”行動，推進(jìn)産業高質量發(fā)線道展、鄉村高水平建設、農民高品質生活，建設一批各子機具特色的宜居宜業和美鄉村，加快農業農村現代化步伐，讓農民就(jiù)地過兵報(guò)上現代文明生活，為加快建設農業強省、在中國(guó)式現代化進(jì火線n)程中推動吉林全面(miàn)振興取得新突破提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　——堅持規劃先行。秉持先規劃後(hòu)建設、無規劃不建設要求，兼顧集聚提升、特色發(fā)展爸視、城郊融合等村莊類型，因地制宜、突出特色，盡力而為文東、量力而行，久久為功、從容建設，不搞形象工程、面(miàn)子工程，不貪鐘上大求洋，防止千村一面(miàn)。

　　——堅持農民主體。充分尊重農民意願，做決策、辦事(shì)情注重調動書秒農民參與熱情，激發(fā)農民内生動力，決不能(néng)強迫命令，避學著免“政府幹、農民看”。

　　——堅持産業支撐。注重産業與村莊發(fā)展、産業與人口集聚之間的討拍互相促動，以産業吸引人，以人集聚産業，逐步把創票書建村建成(chéng)區域内服務農民、人才彙聚和産業發(fā兵他)展的節點，打造成(chéng)集鎮的副中心。

　　——堅持建管并重。健全政府引導、市場運作、社會(huì)參與、農民主體的建設、運行、維護資低長(cháng)效機制，合力打報冷造決策共謀、發(fā)展共促、建設共管樹林、成(chéng)果共享的和美鄉村。

　　——堅持黨建引領。落實鄉村振興責任制實施辦法，進(jìn明從)一步強化五級書記抓鄉村振興和省負總責、市縣鄉抓落實工文美作機制，形成(chéng)黨政齊抓共管、上下協調貫通業高、多方合力共建的工作格局。

　　（三）工作目标。按照2年一個創建周期，每年在“千村示範”創建村中遴選200個左右村，推但雨動農村一二三産業融合發(fā)展，鄉村人才活力充分激發街答(fā)，鄉村社會(huì)文明程金道度顯著提高，鄉村生态環境日益良好(hǎo)，鄉村組織保障新站更加堅強；到(dào)2028年提升1000個左右村，實現明輛農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力慢問打造新時(shí)代和美鄉村吉林樣(yàng)闆。

　　二、重點任務

　　（一）提升鄉村産業發(fā)展水平。

　　1.打造特色優勢産業。圍繞實施“千億斤糧食”産能(néng)建設工程、“稭稈變肉”暨千萬影唱頭肉牛建設工程、農産品加工業和食品産業十大産業集群場月等重大産業布局，深入挖掘并充分利民雪用自身地理區位、種(zhǒng)間錯養基礎、旅遊潛力、文化底蘊等優質資源禀筆村賦，至少發(fā)展1個經(jīng)營水平高、吸納就從聽(jiù)業多、輻射帶動強的特色優勢産業大計。（省農業農村廳、省商務廳、省文化做錢和旅遊廳、省林草局、省鄉村振興局、省糧食和儲備白會局、省畜牧局等按職責分工負責）

　　2.培育壯大經(jīng)營主體。扶持農業産業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體放從發(fā)展，有條件的采取訂單生産、股視新份合作、金融擔保等利益聯結形式，建立農業産業化聯合體；建立聯農帶農機制，把有發綠問(fā)展意願和能(néng)力的農戶嵌入生産、加工、營銷等産業鍊條發(fā作理)展的各個環節，帶動農民緻富增收。（省農業農村廳上音、省市場監管廳、省鄉村振興局、省畜牧局、省供銷社等技司按職責分工負責）

　　3.實施品牌提升工程。推行标準化生産，鼓勵市場經(jī水火ng)營主體申請注冊商标。依托特色農産品優勢區和産業集對服群建設，做優做精區域公共品牌，做大做強企業品牌，擦亮叫(ji影秒ào)響産品品牌，打造有特征标識、筆商産地身份的“土特産”品牌。（省農業農村廳、省市場監管廳、省糧食和儲備局、老土省畜牧局等按職責分工負責）

　　4.加快發(fā)展鄉村現代服務業。依托數字鄉村建設，深入實施“數商興農”和“互聯網+”農産品出村進(短哥jìn)城工程，完善電子商務和快遞物流配送體系，大力發(fā)展共同配送、即車間時(shí)零售等新模式，引導推動冷鍊物流服務西術網絡和大型商貿流通企業向(xiàng)鄉村下很低沉。圍繞農業生産、農資供應、農近件機維修等支持鄉村生産生活服務業發(歌弟fā)展，培育壯大鄉村新産業新業态。（省交通運輸廳、省農業音頻農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳等按職責分工負路理責）

　　5.發(fā)展壯大新型農村學爸集體經(jīng)濟。支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)起(qǐ)成(chén歌用g)立股份合作社，積極穩妥推行村黨支部領辦合作社，發(fā)展具有區域優勢姐城的“一村一品”特色産業，穩步推動農村“三變”改革，因服能地制宜發(fā)展農村集體經(jī姐生ng)濟，不斷拓寬經(jīng)營性收入渠拿那道(dào)，并實現逐步增長(cháng)。（省委組織部、省農業農村廳、省我腦鄉村振興局等按職責分工負責）

　　6.促進(jìn)農村一二三産業融合發(f通遠ā)展。發(fā)揮縣城集聚帶動作用，建設儲藏、保鮮、烘幹、清洗、分組、用算包裝等初加工設備設施，開(kāi)發(fā)特色精鐵下深加工産品，延伸産業鍊條，提升産答明品附加值，拓展休閑體驗、文化傳承、生态涵養等農快金業多種(zhǒng)功能(néng)，推進(jìn)農可白業與文化、康養、體育等産業深度融合，實現“接二連畫謝三”發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省說光農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省供銷社等按職責分工負海謝責）

　　（二）提升鄉村人才支撐水平。

　　7.著(zhe)力培養鄉土人才。依托高素質農民培育工程、農民轉移就(jiù)業培訓等項目開(路河kāi)展“訂單式”“定向(xiàng)式”技能(néng)培訓術來，全面(miàn)提升農民素質素森公養，提高持證率和就(jiù)業率。重點加強村黨美些組織書記和新型農業經(jīng)營主體帶頭人培訓，發(fā商校)掘培養一批“土專家”“田秀才”“鄉中金創客”“新農人”，切實育好(hǎo)用好(hǎo)鄉土人才。（省委組織部報玩、省科協、省教育廳、省科技廳、省人力資源社有紅會(huì)保障廳、省農業農村廳、筆購省鄉村振興局等按職責分工負責）

　　8.全力引進(jìn)各類人才。有序引導大學(xué)畢業生到(dào)鄉、能(音理néng)人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉美你創業，有計劃地把重點培養的黨政幹部人才和專業技術購姐人才放到(dào)農村擔當作為、鍛煉成(c紙拍héng)長(cháng)。加強院地校地鄉制交流合作，探索共建農業科技試驗示範基地暗很，引進(jìn)、熟化、推廣先進(jìn)适用技術。（省委組織部、省科協、省理國教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農業農村廳、嗎爸省鄉村振興局等按職責分工負責）

　　9.千方百計留住人才。優化并落實人才支持計劃的激勵政策，創造機會(h票作uì)、暢通渠道(dào)、營造環境，幫助解決職業發(fā生多)展、社會(huì)保障等後(hò老熱u)顧之憂，提升人才的歸屬感與凝聚力，讓草草其留得下、能(néng)創業。（窗對省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等按職少少責分工負責）

　　（三）提升鄉村文化賦能(néng)水平。

　　10.加強鄉村思想道(dào)德著長建設。以社會(huì)主義核心價值觀為引領舞都，深入實施公民道(dào)德建設工程，把傳承中華知近文化、赓續紅色血脈、培育文明風尚貫通起(qǐ)來，開(kā冷厭i)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣友村傳教育活動教育農民，運用偉大建黨精神引導農民，通過(guò)村史發遠到(fā)展曆程感染農民，不斷增強農民愛黨術看、愛國(guó)、愛村、愛家情懷。加強意識形态管理，依法規範鄉村各類房下活動。（省委宣傳部、省委統戰部技愛等按職責分工負責）

　　11.深化農村群衆性精神文明創建。紮實開(kāi)展“文明家庭”“星級文明戶”“煙謝幹淨人家”等創建活動，開(kāi)展“最美家庭”等文明典時她型評樹活動，開(kāi)展傳家訓、立家規、揚家風你票等主題活動，以良好(hǎo)家風支撐吧紅良好(hǎo)村風民風。（省委宣傳部、省婦聯、省農業農村購開廳、省鄉村振興局等按職責分工負責）

　　12.完善鄉村公共文化供給。加強公共文化設施建設，開(kāi)展農民文化節、農民豐收節、“書香吉林”閱讀飛村季等形式多樣(yàng)的農民群衆性文化體育活動，持續開(k體南āi)展文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層等文藝演出和文化些器服務，為農民群衆提供更多更好(hǎo)的文我睡化活動場所以及喜聞樂見的公共文化産輛都品與服務。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農業農村廳、省見他文化和旅遊廳、省體育局等按職責分工負責）

　　13.繁榮鄉村文化産業。堅持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)掘具有市場潛力、就(ji海分ù)業帶動強的鄉村傳統工藝，發(fā)展具有地方和民族特體近色的鄉村手工業，以及鄉村特色文化産業項目；建設富有地域特色的田園景觀西科，推出趣味性強的田園體驗活動，完子校善村屋民宿、親子民宿、養生餐廳等鄉村旅遊設施，開(kāi)發(fā)鄉村物好研學(xué)、生活體驗、戶外營地、農飛國業公園等休閑度假業态，打造有故事間藍(shì)、有意境、有情感、有品質的鄉村旅遊産品窗紙，推動農文旅融合高質量發(fā)展。業事（省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅遊廳等按職責分工負責一長）

　　（四）提升鄉村生态宜居水平。

　　14.治理農村生活垃圾。推進(jìn)減量化、資源化、無害化處理，實現收運處置體系覆蓋率100%，确保相謝鄉村生活垃圾“日産日清、即滿即什睡清”。探索符合農村特點的生活垃圾分類處理模式，從源頭上減少垃圾花市出村量。（省住房城鄉建設廳、省農業農村廳等按職責分工負責）市務

　　15.治理農村生活污水。以建設污水處理設施為主，以集中收集轉運處理、資源化利用懂費等模式為輔開(kāi)展農村生活污水治理，消除污水亂排亂放現象讀大，做到(dào)無黑臭水體。（省生态環境廳國高負責）

　　16.推進(jìn)農村廁所革命。村部所在地建（配）有水沖式公共廁所。因地制宜改造提升戶用水沖廁所，無日厭害化衛生廁所覆蓋率達到(dào)100%。（小遠省生态環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳按職責分工負校亮責）

　　17.打造綠美村屯。堅持适地适樹，優先采用楊柳榆等亮行鄉土樹種(zhǒng)，提升村莊自然生态景觀效果。頻商村内道(dào)路、河渠兩(liǎng)側應綠盡綠，建有供村民休憩娛樂的綠蔭舞高休閑廣場或小微公園綠地，50%以上農戶宅旁栽植喬灌花果，村費遠莊綠量不斷增加。（省林草局負責）

　　18.持續開(kāi)展村莊清潔行動。深入拓展“三清一改”内容，進(jìn)一步提升整治标準，努力實現家內習家幹淨持久美。抓好(hǎo)宣傳發(fā)動、教育促動、示範帶動，引導農民養成校器(chéng)良好(hǎo)生活習慣。北時加強農業生産廢棄物回收利用，畜禽糞污綜合利筆學用率達到(dào)90%以上。（省婦聯、省農業們玩農村廳、省畜牧局等按職責分工負訊家責）

　　19.完備鄉村基礎設施。合理布局通村及村内路網，通行政村主幹公路達到(dào)四級以上标準，村我那内主幹道(dào)全部硬化。因地制宜推進(jìn)能低規模化供水，村屯100%實現24小時(shí)供水。适度擴大宜居農房建輛頻造試點，農戶住宅實用、美觀。實施農村電網鞏廠說固提升工程，農網供電可靠率達到(dào)100%，能(哥票néng)夠穩定保障家用大功率電器用電、電動汽車充電需求。優睡習先實施新能(néng)源鄉村振興工程，努力實現建理件設全覆蓋。加快推進(jìn)清潔小船取暖。實現5G網絡覆蓋村莊，且網絡質量良好(hǎo)玩中、運行穩定。建有村級寄遞物流綜合服務場所。村内主幹筆購道(dào)和公共場所路燈安裝率達到(dào)10一紙0％。推動農村電力線、通信線、間明廣播電視線“三線”維護梳理和整齊有序治理。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建房木設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省能(開就néng)源局、省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局等按有鐵職責分工負責）

　　20.強化農村公共服務。健全城鄉公共服務資源均衡配置，農村基本公共服務公平可及，實站金現幼有善育、學(xué)有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、弱城算有衆扶。（省殘聯、省發(fā)展改革委、省教育廳、省兵公民政廳、省人力資源社會(huì)亮吃保障廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

　　（五）提升鄉村組織建設水平。

　　21.堅持黨建引領。健全村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加件都強村黨組織對(duì)各類組織的統一領導，形成(chéng)共建共治共外能享的鄉村治理格局，打造充滿活力、和城舊諧有序的善治鄉村。（省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、紅志省司法廳等按職責分工負責）

　　22.推動自治強基。健全完善村規民約，規範自治程序，重大事(shì)項決策雨靜實行“四議兩(liǎng)公開(kāi)”。廣泛依靠農民，教育引導農民老你，組織帶動農民，充分發(fā)揮農民主體作用。（睡站省委宣傳部、省婦聯、省民政廳、省農業農村廳等按職責分房裡工負責）

　　23.強化德治教化。發(fā)揮村民議事(shì)會(huì)、紅白理事去得(shì)會(huì)等作用，深入開(kāi腦問)展移風易俗、弘揚時(shí)代電文新風行動，有效遏制高價彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬少相薄養等不良風氣。深入開(kāi)展各級文明村鎮創建活一自動。（省委宣傳部、省民政廳等按職責分工線外負責）

　　24.落實法治保障。有效發(fā)揮人民調解員組織作用，營造尊廠從法學(xué)法守法用法濃厚氛圍，不快什斷提升村民法律素質，深入開(k微老āi)展“法律明白人”培養工程，争創“民主法治示愛會範村”。（省司法廳負責）

　　三、實施步驟

　　（一）縣申報推薦。每個縣（市、區）申報的創建村須有相對(d可區uì)成(chéng)型的産業基礎和後(hòu)續運營規火白劃、有較強的村黨組織帶頭人、有創建積極性、無政府隐性債務風險，短行且與鄉村振興示範鎮、重點邊境村、鄉村旅遊精品村、肉商子牛養殖大村、行業部門村級試點示範、鄉村振他低興示範村等做好(hǎo)結合，同時(shí路紙)兼顧一定數量鞏固拓展脫貧攻堅成(c舊明héng)效較好(hǎo)的脫貧村，編制工作方案，實行光會任務項目化、項目清單化。

　　（二）綜合評審認定。省鄉村振興局協調組織專家從基礎條件、配套投入、目标成(chéng)效外的和實施路徑等方面(miàn)對(duì)各地“百村提計高升”創建申報材料進(jìn)行綜合評審，匠哥報省政府審定後(hòu)納入“百村提升”創建範圍。

　　（三）全面(miàn)組織實施。縣（市、區）對(duì)标工作方案推進(jìn)創建，市（州）督對場導推進(jìn)落實，省級對(duì)标任務清單、項目清單不影海定期督導檢查。

　　（四）總結評估驗收。适時(shí)召開(kāi)現場會(huì)、歌廠觀摩會(huì)，并予以複制推廣。省鄉村振興局協調組織相關部門或音朋通過(guò)第三方評估方式進(jìn)行檢查驗收。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。堅持省級統一部署、行業部門重點支持、市級督導推進(jìn)、縣級主體實施機制。紅動建立省級議事(shì)協調機制，組織協調和推進(jìn)“百村提升拍拍”工作，省鄉村振興局負責日常工作，按照“身草五化”閉環工作法落實各項工作任務。各市（州）切實履行監督管理職責好藍，推進(jìn)工作落地落細。各縣（市、區）落實主體責任，建立相應的麗們工作機制，明确部門職責分工，制定實施方案，協年對調解決推進(jìn)中出現的各類問題，避行中免形成(chéng)新的隐性債務。鄉村黨組織充分喝在發(fā)揮戰鬥堡壘作用，不斷加強基層組織建設，完善好女村級陣地功能(néng)，推進(jìn)新時(shí)代吉林黨支部标準林海體系（BTX）建設，争創“五星中民級”鄉村黨組織。

　　（二）強化多方聯動。堅持分兵把口、部門協同的推進(j黑章ìn)機制，有關部門分别制定支持“百村提升少海”專項工作方案，推動行業政策、資金、資源煙著、項目優先向(xiàng)“百村提升”村集聚發(fā)力，并注重在“百村提升科理”村中打造各自領域行業重點工作的試點示範頻請。動員引導“萬企興萬村”、鄉村振興高校聯盟、社會(huì)組織空器等各方面(miàn)力量傾斜支持“路了百村提升”村。鼓勵教學(xué)科研、規劃設計等單位與“百村提升”村建立緊密聯公我系，深入開(kāi)展實習實踐實訓活動。鼓勵機關幹部在非工作日期暗什間到(dào)農村休閑度假，推動農村産業消費升級。

　　（三）強化資金投入。各地優先申報符合債券資金使用條件的“百村提升”項目，并在下達的化月新增地方政府一般債務限額内，按照平均的拍每村1000萬元的标準，由縣（市、區）政府謀劃實施一批公山裡益性基礎設施。利用地方政府專項債資金，建設一批符合國(guó)家支持投區費向(xiàng)的項目。縣級有關部門或相機一關鄉鎮政府切實履行好(hǎo)債券資金形成(chéng)國(guó)有資新物産的管理職責，在不新增政府隐性債務情況下，引導地議遠方本級财政、金融資本、社會(huì)資本投入，形成藍森(chéng)資金投入乘數效應，加又月快健全政府引導、企業主導、社會(huì)參與、群衆自籌的多渠道(dào)、多放亮元化投入保障機制。

　　（四）強化督促指導。將(jiāng)“百村提升”工作納入省政府重點工場少作“賽馬”機制，持續壓實市縣責任，傳導工美去作壓力。省鄉村振興局不定期組織開(kāi)展督爸電導檢查，及時(shí)發(fā)現問題、推中空動解決，并將(jiāng)情況報告省委、省政府，對(duì)工作河視紮實有力、成(chéng)效明顯的予以表揚激舊上勵，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通國吧報。

　　（五）強化宣傳推廣。适時(shí)召開(kāi)現場會(huì用計)、觀摩會(huì)，總結推廣一公時批基層鮮活典型案例，引領帶動各項工作不斷提升質量和成(ché裡自ng)效。充分利用廣播電視、報刊和網絡新媒體，宣傳紙熱“百村提升”工作進(jìn)展、建設成(ch他答éng)效、成(chéng)功經(jīng)驗國道，營造濃厚推進(jìn)氛圍，示範帶動和美鄉村建為放設。

轉自：吉林省人民政府